RTV BPK
Ilustracija: Shutterstock
Iz Ureda za reviziju institucija Federacije Bosne i Hercegovine su objavili drugi dio publikacije najznačajnijih nalaza iz oblasti javnih nabavki, a koji su utvrđeni njihovom prošlogodišnjom finansijskom revizijom.
Od ukupnog broja finansijskih revizija nabavki u javnom sektoru FBiH, 35 posto je onih u kantonima i općinama/gradovima, 33 posto u javnim preduzećima, 21 posto u zavodima, fondovima i agencijama i 11 posto u samim entitetskim institucijama. Istaknute su najčešće neusklađenosti sa Zakonom o javnim nabavkama, a to su:
- Neprimjenjivanje samog Zakona, što je najčešća i najznačajnija nepravilnost. Primjer za to je preduzeće “Ceste”, sa sjedištem u Mostaru, koje je 2023. provelo 96 postupaka javne nabavke, ukupne vrijednosti 6,3 miliona KM, ali bez primjene Zakona o javnim nabavkama;
- Sačinjavanje tenderske dokumentacije suprotno Zakonu, a što se ogledalo u tome da su tehničke specifikacije upućivale na tačno određenog proizvođača/marku/tip, čime se, kako su revizori konstatirali, pogodovalo određenim proizvođačima;
- Tenderska dokumentacija nije sadržavala sve ono što je određeno Zakonom, a što je potrebno da ponuđači pripreme svoje ponude na stvarno konkurentskoj osnovi;
- Izbjegavanje adekvatne primjene javne nabavke, uglavnom dijeljenjem predmeta nabavke, što je zakonski zabranjeno;
- Provođenje pregovaračkih postupaka onda kada zakonski nisu ispunjeni uslovi za to;
- Prihvatanje ponude čija je cijena viša od planiranih, odnosno osiguranih finansijskih sredstava;
- Izostanak provjere tržišta kako bi se nabavka adekvatno pripremila nabavka i privredni subjekti informirali o planovima i zahtjevima nabavke, što je zakonska obaveza;
- Izostanak učešća službenika za javne nabavke čija vrijednost prelazi 250.000 KM;
- Nezakonitosti u fazi zaključivanja, odnosno realizacije ugovora. Kao najznačajnije nepravilnosti pri zaključenju ugovora istaknute su izmjene prvobitnih uslova tenderske dokumentacije, kao što su rok isporuke, uslovi plaćanja, visina kazne u slučaju kašnjenja idr. Kao najznačajnije nepravilnosti pri realizaciji ugovora istaknute su nepoštivanje odredaba ugovora, među kojima su enormno produžavanje rokova i plaćanje cijene više od ugovorene;
- Izostanak korištenja zaštitnih sredstava u slučaju neispunjavanja ili neblagovremenog ispunjavanja obaveza iz ugovora o javnoj nabavci. Primjera radi, nisu se obračunavali penali niti su aktivirane bankarske garancije, iako su dobavljači kasnili u izvršenju obaveza iz ugovora o javnim nabavkama;
- Nedonošenje plana nabavki ili donošenja plana koji nema Zakonom propisane elemente;
- Pokretanje postupaka nabavke za koju nisu osigurana sredstva ili drugi uslovi za realizaciju;
- Neblagovremeno donošenje odluke o izboru najpovoljnijeg ponuđača;
- Propuštanje traženja pojašnjenja u slučaju, kako su revizori konstatirali, neprirodno niske cijene;
- Prihvatanje ponuda koje imaju računsku grešku idr.
Kao subjekti kod kojih su utvrđena značajna odstupanja od Zakona o javnim nabavkama istaknuti su:
- Federalno ministarstvo prostornog uređenja;
- Federalno ministarstvo pravde;
- Služba za zajedničke poslove organa i tijela FBiH;
- Federalni zavod za statistiku;
- Federalni zavod za poljoprivredu;
- Kazneno-popravni zavod Zenica;
- Kazneno-popravni zavod Mostar;
- Srednjobosanski kanton;
- Ministarstvo unutrašnjih poslova Katona Sarajevo;
- Ministarstvo saobraćaja KS;
- Ministarstvo za odgoj i obrazovanje KS;
- Hercegovačko-neretvanski kanton;
- Unsko-sanski kanton;
- Ministarstvo obrazovanja, nauke, kulture i sporta USK;
- Ministarstvo unutrašnjih poslova Kantona 10;
- Gradovi Zenica, Zavidovići, Goražde, Široki Brijeg, Livno i Čapljina te općine Posušje, Kreševo, Novi Grad Sarajevo, Vareš, Doboj Jug, Usora, Sapna, Čelić i Doboj Istok;
- Zavodi zdravstvenog osiguranja KS, Bosansko-podrinjskog kantona i Zapadnohercegovačkog kantona;
- Federalni zavod za zapošljavanje;
- Opća bolnica “Prim.dr. Abdulah Nakaš”, Kantonalna bolnica Orašje, Kantonalna bolnica “Dr. fra Mihovil Sučić” Livno, Opća bolnica Jajce i Opća bolnica Bugojno;
- Domovi zdravlja Široki Brijeg, Čapljina i Bihać;
- “Hrvatske pošte” Mostar;
- BH Pošta;
- BH Telecom;
- “Hrvatske telekomunikacije” Mostar;
- Komunalno preduzeće Čapljina;
- “Ceste” Mostar;
- Ceste FBiH;
- Željeznice FBiH;
- Vodovod i kanalizacija Živinice;
- Saobraćaj i komunikacije Tuzla;
- Šume BPK i Šumarstvo “Prenj” Konjic;
- Rudnici Tuzla, Posušje, Breza, Kreka, Đurđevik, Zenica, “Abid Lolić”, Kakanj i Široki Brijeg.
Publikacija Ureda za reviziju institucija FBiH je dostupna na ovom linku.
klix.ba